Dne 3. listopadu 1939 přijal Kongres na Rooseveltovo naléhání nový zákon o neutralitě — od toho starého se lišil v tom, že umožňoval prodávat zbraně válčícím stranám, které si je ovšem musely odvézt na vlastních lodích, aby nebyly ohroženy lodě a životy amerických občanů (zásada Cash and carry). Prezident zákon podepsal hned další den.